이 글은 통일을 대비한 서독의 경험을 한국의 사례와 비교 분석한 내용으로 1960년대 말부터 1970년대 초에 걸쳐 펼쳐진 독일의 ‘신(新) 동방 정책(Neue Ostpolitik노이에 오스트폴리틱)’ 기간 동안의 독일 통일준비 경험 분석을 통해 한국에의 함의를 도출한다. 신(新) 동방 정책’은 1969년 선거로 서독 최초로 사회민주당-자유민주당 연합정부가 출범하면서 실시된 정책이다. 새로이 출범한 진취적인 서독 정부는 주변 국가들인 동독, 폴란드, 체코슬로바키아, 그리고 구소련과의 관계를 개선하고자 하였다. 1969년부터 1974년까지 독일의 수상이었던 독일 사회민주당의 Willy Brandt와 그의 특별 고문관인 Egon Bahr가 주도했던 이 정책은 궁극적으로 냉전의 종결과 1990년 독일 통일에 기여하였다. 이 글에서는 지정학적 이론에 근거하여 서독 정치인들이 어떻게 구소련과의 관계를 개선하고, 주변국들과의 신뢰 구축을 통해 정치적∙경제적 실익을 획득했는지를 설명한다. 이를 통한 남·북한 간의 사례에 주는 시사점으로서, 한국의 정책 결정자들은 중국, 러시아, 미국 등 강대국들의 지정학적· 전략적인 이해관계를 통찰함과 동시에, 한국 스스로 자신의 전략적 처지를 개선할 수 있도록 강대국들과의 긴밀한 관계를 구축하고, 여타 중견국가들의 참여를 유도하여 상호적으로 아시아 내의 안보 강화에 힘쓰기를 제언하고자 한다.

This article provides a comparative analysis of the West German experience with preparing for national unification during the ‘New Eastern Policy’ (Neue Ostpolitik) in the late 1960s and early 1970s, which came about due to the 1969 election of West Germany’s first ever social liberal coalition government. The new progressive government was keen to improve the relationship of West Germany with its eastern neighbors, namely East Germany, Poland, Czechoslovakia and, last but not least, the Soviet Union. This policy initiative is primarily associated with social democratic chancellor Willy Brandt (1969-1974) and his special advisor Egon Bahr. It ultimately contributed to the closure of the Cold War and German reunification in 1990. Building on geopolitical theory, the article explains how West German politicians managed to realize political and economic gains by improving the relationship with the Soviet Union and by engaging in confidence-building measures with other neighboring countries. Turning to the North and South Korean cases, it is suggested that geostrategic interests of the great powers – China, Russia and the U.S. – must be accommodated by South Korean policymakers, while they can improve their own strategic positioning vis-à-vis greater powers by building close inter-Korean relations and by inviting other middle powers to participate in efforts to strengthen mutual security in Asia.

Two Koreas, one Germany: Is the German Unification Experience becoming more relevant for today’s Koreas?